Плановая проверка образовательной организации Департаментом образования г. Москвы

Сопровождение и подготовка лицензиатов к проведению плановой и внеплановых проверок Департаментом образования, Роспотребнадзором, Рособрнадзором, МЧС, ГИТ и остальными контролирующими органами является одним из наших профилирующих направлений.

Ниже расположен информационный модуль для общего понимания лицензиатами прохождения плановой проверки. Кому то это поможет в самостоятельной подготовке, кому то покажется чересчур сложным. В этом случае - мы к Вашим услугам! В любом случае - Вам Удачи!


 

После получения лицензии на реализацию образовательных программ лицензиату кажется, что все позади. Однако, время летит незаметно и через некоторое время, - как правило 2-3 года, - после выдачи лицензии к Вам могут прийти с плановой проверкой, в процессе которой Рособрнадзор оценит соблюдение Вашей Организацией лицензионных требований и обязательных требований  нормативных правовых актов в области образования. План проверок составляется ежегодно, сводный план проверок формирует Генпрокуратура и размещает на своем сайте ежегодно до 31 декабря. Кстати, в  сводный план есть смысл заглядывать всем Организациям, т.к. там Вы найдете все запланированные по Вам проверки в этом году, не только в сфере образования, но и МЧС, СЭС, Трудовой инспекции и т.п. В сводный план не входят контрольные мероприятия, на которые не распространяется закон 294-ФЗ (п. 3 ст. 1). Поэтому с планом проверок ФНС, ФСС, ЦБ РФ лучше ознакомится на сайтах соответствующих органов. По общему правилу плановые проверки проводят не чаще чем один раз в три года. Но в отношении образовательных организаций есть исключения: МЧС и СЭС (РПН) проверяют детские сады и школы до одного раза в год, а лицензирующий орган имеет проверять образовательные организации до одного раза в два года (ст. 9 Закона 294-ФЗ). Контролирующий орган уведомит вас о плановой проверке за три рабочих дня до того, как ее провести. Вы получите по почте или другим способом копию распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа (ст. 9 Закона 294-ФЗ). Если вы вовремя не получили уведомление о проверке, это считается грубым нарушением со стороны контролирующего органа и результаты такой проверки могут оказаться недействительными. Впрочем, лучше до этого не доводить.

 Документы – основания проверок. Проверяющие должны вручить вам под подпись заверенную копию распоряжения или приказа о проверке и предъявить служебные удостоверения. В соответствии с законодательством Вы можете запросить информацию о контролирующем органе, привлеченных экспертах, экспертных организациях. Проверяющие обязаны дать вам такую информацию (ст. 14 Закона 294-ФЗ). ВАЖНО! В связи с тем, что 294-ФЗ не распространяется на прокурорские проверки, представители прокуратуры проводят проверку, предъявляя только служебное удостоверение. Если в Прокуратуру поступила информация о правонарушениях в Вашей организации, представители прокуратуры:

 

  • войдут на территорию и в помещения образовательной организации, только предъявив служебное удостоверение;
  • запросят документы в связи с информацией о фактах нарушения закона;
  • потребуют, чтобы вы выделили специалистов для выяснения возникших вопросов;
  • вызовут работников образовательной организации для объяснений по поводу нарушений законов.

 

Данные полномочия предоставлены сотрудникам Прокуратуры статьей 22 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 и Приказом Генерального прокурора от 7 декабря 2007 г. № 195.

По закону Вас могут проверять до 20 рабочих дней. В исключительных случаях срок проверки может быть продлен руководителем контролирующего органа дополнительно еще на 20 рабочих дней. Это делают, чтобы провести специальные экспертизы, расследования. Когда срок продлевают, проверяющие должны предъявить документ с мотивированными причинами. Если у вас есть филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения в других субъектах РФ, то в каждом из них будет свой срок проверки. При этом общий срок проверки составит не более 60 рабочих дней.

Проверяющие не вправе:

 

  • проверять за рамками своих полномочий. Так, МЧС не проверяет, как Вы выполняете план финансово-хозяйственной деятельности;
  • проверять с другими контролирующими органами исполнение организацией одних и тех же требований;
  • требовать документы, которые имеются у других госорганов или вы передавали ранее. Такие документы должны быть затребованы проверяющим органом у данных органов в порядке межведомственного взаимодействия;
  • требовать документы, образцы продукции, пробы, если они не относятся к предмету проверки;
  • брать образцы продукции, пробы без оформления протоколов;
  • превышать сроки проверки;
  • требовать от организации плату за проверки.

 

Если провели проверку с грубыми нарушениями, результаты проверки считаются недействительными. Чтобы их отменить, Вы должны обратится с заявлением в вышестоящий контрольный орган или суд.

 

Нарушение признают грубым, если контролирующий орган:

 

  • нарушил сроки плановой проверки;
  • превысил установленные сроки проведения проверки;
  • провел плановую проверку вразрез с ежегодным планом;
  • не уведомил организацию о проверке вовремя;
  • привлек к проверке неаккредитованных лиц;
  • провел внеплановую проверку безосновательно или без согласования с прокуратурой;
  • провел проверку без распоряжения руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа;
  • потребовал у организации документы, которые не относятся к предмету проверки;
  • не вручил организации акт проверки;
  • привлек к проверке экспертов, экспертные организации, которые состоят в гражданско-правовых или трудовых отношениях с проверяемой организацией.

 

По результатам проверки Вы получите один экземпляр акта проверки. К акту проверяющие приложат копии:

 

  • протоколов, заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
  • объяснений работников, которые ответственны за нарушение установленных требований;
  • предписаний об устранении нарушений, если такие выявлены. Срок исполнения предписания не может превышать шесть месяцев;
  • протокол об административном правонарушении, если выявлено нарушение.

 

ВАЖНО! Не имеет значения кто получит документы руководитель или представитель образовательной организации. Он подписывают расписку, что ознакомлен с актом проверки. Когда руководитель (уполномоченный) отсутствуют или не дают расписку, организация получит акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Если вы не согласны с предписанием или с фактами, выводами, которые отражены в акте проверки, подайте свои возражения. Изложите их письменно и передайте в контролирующий орган в течение 15 дней с даты, когда получили акт. К возражению приложите документы-обоснования.

Если в деятельности Вашей Организации проверяющие выявят административное правонарушение, то будет составлен протокол об административном правонарушении. Штраф не маленький, от 100 000руб. и, разумеется, не освобождает Вас от устранения нарушения, поэтому доводить до этого абсолютно не стоит.

 

 

 

  • Заключения Роспотребнадзора (СЭС) и МЧС (Пожнадзор)

  • Консультация по лицензированию

    • Услуга Консультация по вопросам лицензирования направлена на освещение вопросов Соискателя лицензии по конкретному виду лицензирования.

  • Образовательная лицензия

  • Обязанности Организации по работе с персональными данными

    • Обязанности всех Организаций юридических лиц в сфере обработки персональных данных (далее - ПДн) подразделяются на несколько направлений:

      • в отношении своих сотрудников;
      • в отношении Клиентов;

       

  • Справка об отсутствии судимости

    • Справка об отсутствии судимости необходима руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, а также некоторым категориям сотрудников при осуществлении определенного перечня видов деятельности.