Перевозка детей. Правовая регламентация?

ВОПРОС:
Здравствуйте! Я являюсь представителем родительского комитета. Периодически мы заказываем автобусы для перевозок своих детей (экскурсии, культурные мероприятия и т.п.). Лицензируется ли данный вид деятельности? И как он вообще урегулирован в законе?


Внимание! Ответ давался по состоянию законодательства 2012г. В данный момент готовится новый материал на эту тему.

ОТВЕТ: О лицензировании. Вопрос не имеет однозначного ответа, т.к. с одной стороны Методическими рекомендациями, утвержденными совместно Роспотребнадзором и МВД, необходимость лицензии прямо прописана, с другой стороны, Законом о лицензировании и положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом предусмотрено лицензирование только регулярных перевозок, т.е. осуществляемых регулярно и по заранее определенным маршрутам. Закон и Положение о лицензировании
перевозок, утвержденное Постановлением Правительства РФ, имееют бОльшую юридическую силу по отношению к Методическим рекомендациям.
В связи с этим, на наш взгляд, в данном случае лицензирование перевозчика не является обязательным. Это не означает, что
у перевозчика не должно быть никаких документов на осуществление перевозок. В данном случае ,перевозчик обязан иметь уведомление о начале перевозок. Т.е. компания-перевозчик в свое время уведомила государство об осуществлении перевозок,
а свои отношения с Клиентами (т.е. в данном случае с Вами) строит на основании договора.И вот условия этого договора для Вас очень важны.
Какие цели в данной ситуации Вы преследуете? На наш взгляд, чтобы перевозка была осуществлена четко и безопасно, т.е.
транспорт должен быть подан точно в срок, в нужное место, в технически исправном состоянии и с адекватным водителем.
Соблюдение всех этих условий должно быть четко отражено в договоре между транспортной компанией (Исполнителем) и
Вами (Заказчиком). Гораздо правильнее, на наш взгляд, не полагаться на государство в виде наличия его специального разрешения в виде лицензии, а ответственно и внимательно отнестись к выбору перевозчика, и закрепить все свои интересы в договоре с ним.
Договор.
Что должен содержать договор о перевозке детей (обязательные реквизиты) или бланк заказ-наряда?
а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);
б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН Заказчика, а если Заказчиком является физическое лицо, - фамилия, инициалы,
 паспортные данные, адрес и номер телефона;
в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН Исполнителя;
г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;
д) фамилии и инициалы водителей;
е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;
ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в
пути следования;
з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;
и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;
к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;
л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;
м) количество перевезенных пассажиров;
н) должность, фамилия, инициалы и подпись Заказчика или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.
Приложением к договору оформляется список пассажиров, предоставляемый Заказчиком. Будьте внимательны! Отсутствие данного списка может сильно затруднить Ваше взаимодействие с перевозчиком.Будет очень хорошо, если приложением к договору станут копии свидетельства о регистрации ТС, полиса ОСАГО, диагностической карты о прохождении техобслуживания
(современный аналог техосмотра), водительских удостоверений водителя. И не бойтесь показаться излишне любопытной!

Добропорядочный перевозчик в данном требовании Вам не откажет, т.к. в соответствии с Законом РФ от 07.02.92 N 2300-1
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"О защите прав потребителей\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\" Заказчик транспортной услуги имеет право получить информацию от Исполнителя о качестве и полноте подготовки транспортных средств и водителей к перевозке детей.
В случае, если Исполнитель отказывается предоставить данные по водителям ссылаясь на неразглашение персональных данных
или что то подобное, то целесообразно отразить в договоре специальные положения об ответственности Исполнителя в случае предоставления ненадлежащих водителей.К перевозкам групп детей допускаются водители, имеющие непрерывный трехлетний и более стаж работы на автомобильных транспортных средствах категории \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"Д\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\" и не имеющие на протяжении последних трех лет нарушений действующих Правил дорожного движения.

После того, как Вы поняли, что перед Вами серьезный и ответственный перевозчик, необходимо визуально осмотреть
 отведенные Вам автобусы.
Оснащение автобуса.
Автобусы, привлекаемые для перевозки детей, должны быть оснащены в соответствии со специальным ГОСТом. В частности, сиденья должны быть обращены вперед по ходу автобуса. Край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень. Высота расположения подлокотника или поручня от подушки сиденья  должна составлять (18 + - 2)см.
Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня
безопасности и устройств регулирования и крепления.
Автобус должен быть оборудован:
- двумя легкосъемными огнетушителями емкостью не менее двух литров каждый (один - в кабине водителя, другой - в пассажирском салоне автобуса);
- квадратными опознавательными знаками желтого цвета с каймой красного цвета (сторона квадрата - не менее 250 мм, ширина каймы - 1/10 стороны квадрата), с черным изображением символа дорожного знака 1.21 \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"Дети\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\", которые должны быть установлены спереди и сзади автобуса;
- двумя аптечками первой помощи (автомобильными);

Если все Вас устроило, смело подписывайте договор и готовьтесь со своей стороны в дорогу.
Заказчик обязан обеспечить организованные группы детей, находящиеся в пути следования более трех часов, наборами пищевых продуктов (сухими пайками) с согласованием их ассортимента с территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ в установленном порядке, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима в соответствии с действующим санитарным законодательством.
Перевозка организованных групп детей осуществляется при обязательном сопровождении на весь период поездки на каждое
транспортное средство взрослого сопровождающего, а если число перевозимых детей более двадцати - двух сопровождающих.

  • В назначенный день Вам подадут автобус. Вы должны обязательно сделать отметки в заказ-наряде или ином, предусмотренном договором документе, о времени подачи автобуса.
    Какие документы должны быть при себе у водителя?
    Документы на автомобиль (Свидетельство о регистрации ТС, полис ОСАГО, водительское удостоверение);
    Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Не конфликтуйте без лишней необходимости с водителем и представителями Исполнителя. Например, Вы должны знать о том, что автомобильная перевозка групп детей автобусами в период суток с 23.00 до 05.00 часов, а также в условиях недостаточной
видимости (туман, снегопад, дождь и др.) запрещается. В период суток с 23.00 до 05.00 часов, в порядке исключения,
допускается перевозка детей к железнодорожным вокзалам и аэропортам и от них, а также при задержках в пути до ближайшего места отдыха (ночлега).
Во всем нужен принцип разумной достаточности и, если уж действительно дорога плоха, то может и не так страшно опаздать на экскурсию?

Что еще необходимо знать о перевозках детей в целях заключения договора?

Экскурсионные автобусные поездки детей организуются по маршрутам продолжительностью до 12 часов с одним водителем
и до 16 часов - с двумя водителями.При направлении в рейс двух водителей на один автобус они меняются не реже чем через три часа.

Туристические поездки организуются с более длительной продолжительностью с обязательным использованием двух водителей, в данном случае при организации поездки предусматриваются условия для полноценного отдыха (в гостиницах, кемпингах и т.п.) водителей и пассажиров не менее 8 часов после 16 часов движения.
Перевозка детей при экскурсионных и туристических поездках осуществляется в светлое время суток. Движение автобуса в период с 23.00 до 7.00 часов не разрешается.
В случаях осуществления нерегулярной (разовой) поездки в пригородную зону или в междугородном сообщении Заказчик вправе потребовать, чтобы автобус накануне поездки был предъявлен для внеочередной проверки технического состояния в ГИБДД.
Согласуйте с Исполнителем заранее маршрут следования. В этом случае Вы сможете заранее по интернет картам предусмотреть
остановки для питания, наличие пунктов оказания медицинской помощи и т.д.


Вот, в принципе, и все. Удачной и доброй, а главное - безопасной Вам поездки!
С Уважением, Владимир Лойер